亚搏体育app官方:“電價分歧”背後的多重兩難選擇

日期:2019-08-12 09:37:40 作者:亚搏体育app网站

“電價分歧”背後的多重兩難選擇 來源:東方早報 更新時間:2011-11-24 15:43:26 [我要投稿]

  據華夏時報報道,針對電企近來頻頻上調電價的呼聲,有關部門內部意見出現分歧。部分意見認為,上調電價有助於緩解電力虧損和電力緊張。另一部分意見認為,上調電價將打壓本已不景氣的經濟增長。

  事實上,這樣的“電價分歧”仍將長期存在,且短期內似乎無解。

  對於電力供應而言,雖然在過去5年,我國發電裝機容量創造全球電力建設紀錄,凈增4.5億千瓦。但是,巧婦難為無米之炊,發電裝機容量的擴容,卻因煤炭供給的嚴重趨緊,根本無法滿負荷使用,這即是我國“煤電矛盾”的主要原因。此外,核能、水能、風能以及生物能的內生瓶頸,亦是造成我國電力供應結構性短缺的因素之一。

  就占我國電力供應近70%的煤炭資源而言,歷年來一直呈持續趨緊態勢,且早已從上世紀90年代的全球最大出口國,變成當下全球最大的煤炭進口國。我國去年的煤炭凈進口已高達1.7億噸,占全球煤炭貿易總量的15%。在煤炭進口量快速加大的同時,其進口成本5年內已上漲逾一倍,這亦是近來電價上調呼聲頻頻的關鍵。

  而就占我國電力供應30%左右的新能源而言,無論是核能、水能、風能、太陽能,還是生物能源,因內生瓶頸的難以突破,短期內亦難挑電力供應大梁。歷年寄予厚望的核能,在今年3月日本福島核事故的沖擊下,一度全面停建;水能在過去幾年的大躍進之後,飽受生態破壞和移民爭端的質疑;風能和太陽能,亦因發電成本過高、並網難等原因,一直難以大規模推廣;而生物能更因我國人多地少的局限,根本難有“餘糧”進行轉化。

  據中電聯預測,繼我國今年電力缺口3000萬千瓦之後,2012年我國電力缺口更將高達5000萬千瓦左右。正是日益加大的電力供應缺口,在導致各地近年不斷拉閘限電的同時,助推瞭電企頻頻上調電價的呼聲。

  那麼,基於決定價格的供求關系進行分析,似乎電企要求上調電價的呼聲完全合理。但是,如果結合電力供應之於整體經濟和民生保障的服務屬性而言,當下恰恰不是上調電價的最佳時機。

  因為,自2008年我國經濟遭受美國次債危機沖擊後,經濟增長雖於其後兩年經歷瞭短暫復蘇,但今年以來卻因歐美債務危機持續惡化的影響,經濟增長已連續三個季度下滑,大批依賴出口為生的中小企業更是瀕臨倒閉邊緣。在此時,如果上調電價,必然會加大企業的生產成本,從而讓本已陷入困境的中小企業更加困難,以及增加民生壓力;不上調電價,電力供應缺口持續加大,且電企將難以為繼。電價上調不是,不上調也不是,“電價分歧”因此而生。在這種“電價分歧”的背後,更牽連著我國經濟層面更為難解的結構性矛盾。

  這種經濟層面的結構性矛盾,體現在:我國歷年依賴的粗放式經濟增長方式,強烈依賴於電力供應的價低和量增,但是在我國電力供應短期難以突破之下,顯然難以持續。反之,如果加大拉閘限電頻率、加大電價上調幅度,雖可部分減少電力供給缺口、減少電企虧損,但這又會造成短期經濟的大幅下滑,而這無論對於啟動內需、還是減少失業率而言,均會令人難以承受。(楊國英 作者系財經評論員)

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