亚搏体育app官网下载:中國太陽能遭美國“雙反”投訴公平與否?

日期:2019-08-06 09:38:15 作者:亚搏体育app网站

中國太陽能遭美國“雙反”投訴公平與否? 來源:solar陽光網 更新時間:2011-12-07 14:47:39 [我要投稿]

  中國的不公平競爭是否正在迫使美國太陽能制造商瀕臨破產呢?在上周五的初步決定中,國際貿易委員會發現中國進口商品正在損害美國太陽能產業。但是美國太陽能企業在關於事情真實性的立場上還存在很大的分歧。

  一方面是由SolarWorld和其他六個太陽能設備制造商組成的美國太陽能制造聯盟(CASM),十月份,在SolarWorld的帶領下,他們向美國商務部和國際貿易委員會提起瞭對中國太陽能行業的投訴。

  這些公司聲稱中國太陽能制造商非法向美國市場"傾銷"太陽能產品,或者以低於成本的價格銷售太陽能電池板,此舉將使國際競爭者被迫出局。

  美國太陽能制造聯盟稱,中國產品傾銷再加上中國政府300億以上的補貼,已經使美國損失瞭近2000個就業機會,用關稅來抵消中國企業不公平的優勢有助於平衡競爭環境。

  SolarWorld企業傳訊部負責人Ben Santarris說:"我們覺得這是恢復可持續發展的國際競爭的第一步,過去幾年,國際競爭經中國侵略掠奪後已偏離正常運行軌道。這幾十年健康有序的國際競爭使產品成本和價格已經降到大多數或者說很多美國企業和消費者能夠承受的水平,我們要將目前的局面扳回到以前。"

  廉價太陽能聯合會(CASE)代表另一方,它由132傢企業組成。該聯合會宣稱來自於中國和其他國傢的國際競爭在降低太陽能價格方面起到至關重要的作用,關稅隻會降低國際競爭而不是增加。

  它認為,美國太陽能制造聯盟的訴訟是"反貿易"的,他們的"貿易保護主義"行為將會導致太陽能價格的升高,進而使美國市場萎縮、美國太陽能產業將耗費數億美元以及數千個就業機會的減少。"對這場官司來說,諷刺的是,幾年後人們將批判太陽能的價格太昂貴瞭。我們現在正在追求價格的降價,以實現電網平價。"Sun Edison法律和政府事務高級副總裁Kevin Lapidus說:"我們想要降低太陽能價格,那才是太陽能產業成長的方式。此次訴訟可能將使太陽能產業倒退幾年。

  如果其他國傢包括中國在內都以牙還牙,對美國商品也征繳類似關稅的話,將會引發一場貿易戰。那樣將會損害到美國太陽能產業,2010年其出口總值達56億美元,比進口總值超出19億,其中對中國的凈出口額就達到瞭3億到4億美元,Lapidus說道。

  大多數情況下,太陽能企業的立場很大程度上取決於他們在產業鏈中所處的環節。太陽能電池板制造商受到中國低價電池板的擠壓,導致工廠裁員和關閉。對中國太陽能電池板征收關稅可有助於減緩競爭壓力。同時,下遊企業例如分銷商、開發商和安裝商一直從低價太陽能電池板中獲益,其市場也能得到發展。某些情況下,他們的利潤也有所增加。然而,此關稅政策將會增加他們的成本,減少他們的利潤或銷量。

  對消費者來說意味著什麼?

  當然消費者和雇員也受到瞭影響。太陽能倡導組織Vote Solar常務董事Adam Browning說:"中國企業競爭所帶來的低價產品使消費者從中受益,低價格有助於光伏市場的壯大,從而才會出現大規模的項目。隻有低價才能造就巨大的市場,我們需要繼續把重點放在降低價格的長期目標上。"

  然而,Santarris爭辯說,"中國進口商一直在享受大部分利益而不是消費者。去年價格的暴跌使一些企業從中獲益,但尚未使終端用戶受益。在過去一年左右,批發價格已經下降瞭40%--50%,但是,一般來說,消費者的購買價格在一年內並沒有下降。所以一些中間環節正在享受這些意外之財。"

  “兩個聯盟一致認為就業受到瞭威脅。大約有十幾傢國內廠商已經進行裁員,關閉工廠或者倒閉。而事實上,所有的廠商包括中國企業在內都已經報損。中國獲得政府太陽能補貼的廠商正試圖破壞西方企業,從而實現市場壟斷。如果中國政府不加制止,不久以後西方國傢企業都將消失。如果出現那種情況,將會有很多人失業”。Santarris說。

  Lapidus辯駁說,制造業的就業機會隻占全美太陽能工作的14%,其中隻有2%--3%來自將於訴訟中獲益的大型廠商。同時,安裝行業工作機會占57%,銷售和分銷占21%。廉價太陽能聯合會稱,訴訟將使這些行業蒙受損失。這不是美國與中國的對抗,但2%--3%的美國太陽能行業勞動力市場嚴重影響瞭美國97%的光伏勞動力市場。總之,太陽能行業工作機會是一直在穩定增長的,同去年相比增長瞭6.8%,目前,就業人數已達100,000"。

  下一步

  不管怎樣,美國國際貿易委員會將會集中調查中國貿易做法是否非法,而不是審視這麼做對美國是否有利。Santarris說:"調查非法與否確實是個問題,如果很多手機從一輛卡車後掉出來,有些人撿到它們,但做法卻不正確。如果中國正在進行非法貿易,那麼正如我們所主張的,任何從非法貿易中獲得的利益也是非法的。"如果中國太陽能制造商沒有瞭政府的補貼,他們將不會具備顯著的成本優勢,因為運輸成本將會抵消其廉價勞動力帶來的成本節約。

  Lapidus表示,廉價太陽能聯合會希望奧巴馬政府進行幹預,以解決此爭議。最終美國國際委員會和美國商務部將發現此次投訴是不值得的。整個過程中,快速初決的法律標準較低,而終裁的法律標準則較高。我們認為,隨著人們對太陽能行業更多細節及其運作的瞭解,他們將會對SolarWorld案件的是非曲直有很不同的看法。

  美國商務部也對此案進行瞭調查,它最早將於2012年1月做出初裁,並預計於年底做出最終決定。(翻譯:Erin)

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