亚搏体育app官网下载:光伏巨頭無意對美打貿易戰 已做好最壞打算

日期:2019-08-09 09:37:55 作者:亚搏体育app网站

光伏巨頭無意對美打貿易戰 已做好最壞打算 來源:東方早報 更新時間:2011-11-30 13:25:45 [我要投稿]

  中國光伏電池產品並不存在接受政府補貼、對美傾銷的行為,光伏巨頭無意對美打貿易戰 陳德銘稱“已做好最壞打算”。

  “美國占中國光伏出口市場的比例為15%~20%,而中國每年從美國進口多晶矽以及相關設備、輔料的金額更大。一旦中國對美國發起調查,美國的直接損失將遠超中國,這場貿易戰,勢必傷害到每一方。”

  中國四大光伏企業巨頭昨稱,中國光伏電池產品並不存在接受政府補貼、對美傾銷的行為。

  在光伏的寒冬季節,面對美國“雙反”(反傾銷、反補貼)大棒臨頭的危局,中國光伏企業中具有代表性的四大巨頭——英利、尚德、天合、阿特斯昨日異口同聲地否認道,中國光伏電池產品並不存在接受政府補貼、對美傾銷的行為。

  昨日,上述四傢光伏巨頭齊聚一堂,共同出席中國機電產品進出口商會在北京舉行的新聞發佈會。它們反復強調,不願意看到中美兩國發生貿易戰的情形,美國“雙反”裁決如果成立,對中美是兩敗俱傷。

  中國可再生能源學會光伏專委會主任趙玉文表示,美國占中國光伏出口市場的比例為15%~20%,而中國每年從美國進口多晶矽以及相關設備、輔料的金額更大。一旦中國對美國發起調查,美國的直接損失將遠超中國,這場貿易戰,勢必傷害到每一方。

  作為對美國“雙反”調查的反擊,中國商務部11月25日發佈2011年第69號公告,決定對美國可再生能源扶持政策及補貼措施啟動貿易壁壘調查。

  中國光伏企業:未獲補貼

  “(此次企業聯合的)雙反應對工作僅針對以SolarWorld為首的個別申訴企業,而非整個美國光伏產業。”中國機電產品進出口商會說。

  挑起此次“雙反”案的美國光伏企業SolarWorld指責中國政府提供大量補貼,其中一項重要證據是,國開行曾對外宣佈將對諸多中國光伏企業提供470億美元的授信。

  事實上,這筆授信幾乎沒有怎麼使用。尚德董事長施正榮稱,470億美元僅是框架協議,不是貸款承諾,而商業銀行是以獲取利潤為前提的。國開行在放貸時會註意市場風險與企業的質量,不是隨隨便便給錢的。

  “我們是民營企業。我們的銀行利率是市場利率,在6%至7%之間。如果考慮到美元貶值因素,我們的年貸款利率實際上是接近10%的,這遠高於歐美企業4%~5%的貸款利率。”阿特斯董事長瞿曉鏵稱。

  對於政府是否對中國光伏企業在土地上有所優惠,瞿曉鏵稱,與銀行利率一樣,其土地的取得是按照市價來的,“我們是上市公司,我們的信息是透明的,這些都是公開的、可查的。”

  在昨日的新聞發佈會上,中國機電產品進出口商會副會長王貴清提到,事實上,Solarworld自身獲得瞭巨大的補貼,“2007年,Solarworld在其美國俄勒岡州新廠建設項目中,接受瞭美國4300萬美元的稅收減免和公共補貼,並且2003年、2010年和2011年在歐洲獲得瞭7315萬、1875萬和4500萬歐元的政府資助。”

  瞿曉鏵補充說,“我們沒有哪一傢能夠拿到Solarworld這麼多的補貼。不過我們並不反對它拿補貼。我們很歡迎,因為這促進瞭清潔能源的發展,我們反對的是Solarworld采用瞭雙重標準。設立貿易壁壘、打貿易戰隻會導致雙輸的結局。”

  “這就好像練習長跑,剛開始大傢不分上下,後來其中一方偷懶瞭,被拉瞭下來,就指責跑得快的人打瞭激素。”英利董事長苗連生說。

  “中國已做好最壞打算”

  雖然中國企業力辯其並不存在美方所指控的行為,“雙反”調查仍舊步步向前。ITC於10月19日立案,美國商務部於11月8日立案。這是美方首次針對中國清潔能源產品發起“雙反”調查。12月5日,美國國際貿易委員會(ITC)就將對進口中國光伏電池是否造成美國國內產業損害,做出初步裁決。

  據此次中國14傢光伏企業聯合應訴的代理律師盛德國際律師事務所的李磊稱,根據歷史經驗,ITC在初裁中便認定無產業損害並終止調查的情形非常少見,不足10%。

  “考慮到本案復雜的政治和貿易背景以及高度的公眾關註度,中國應訴企業並未冀望ITC在初裁階段就認定不存在產業損害。”李磊稱。

  李磊稱,美國“雙反”調查由兩個政府部門負責實施,其中,美國國際貿易委員會(ITC)負責裁定進口是否造成美國國內產業受損,美國商務部(DOC)負責裁定進口產品是否存在傾銷或補貼的情形。

  李磊解釋,與ITC不同,美國商務部將針對各個企業分別做出裁決,“美國商務部將選擇最大的幾傢出口商分別進行調查,計算對該公司的傾銷幅度和補貼幅度。”

  由於美國政府不承認中國是市場經濟國傢,美國商務部會選擇一個“替代國”以計算中國企業的成本。李磊分析,“這種做法很有可能會嚴重扭曲中國企業的真實成本,從而大幅度提高最終裁定的反傾銷和反補貼稅率。因此中國企業要求美國政府避免任何在‘替代國’問題上的不公正、歧視性、任意性的做法,尊重中國企業的真實生存成本數據。”

  此前國傢發改委能源研究所副所長李俊峰也曾表示,根據以往的經驗,一旦美方對中國“雙反”立案,中國企業往往兇多吉少。不過由於此次有另外一些美方企業強烈反對“雙反”,因此事情或許還存在轉機。

  事實上,隨著美國經濟的蕭條,大選年的臨近,中美之間的貿易摩擦有升溫的趨勢。《中國日報》29日援引中國商務部部長陳德銘的話報道稱,對於美國對中國產太陽能電池的調查,中國已做好最壞的打算,並準備采取應對措施。陳德銘稱,中國與美國官員在亞太經濟合作組織(APEC)論壇上討論瞭美國的此項調查。

  對於此次“雙反”案的未來走向,李磊預計,美國商務部可能在2012年1月和2月分別就反補貼、反傾銷做出初步裁決,“但上述日期也可能分別被延至明年3月與5月。在美商務部初裁後,反補貼、反傾銷稅將開始適用,美國進口商將在清關時被要求支付保證金或者押金。”

  初裁後,ITC和美國商務部將繼續調查。在反補貼調查中,美國商務部還將向中國中央政府和有關地方政府發放調查問卷,並進行現場核查。而在反傾銷調查中,接受問卷和實地調查的是中國的生產企業。

  “如果美商務部決定征收反傾銷、反補貼稅,最終決定將最早在2012年5月和8月做出,最晚可延期至7月和11月。”

  中國光伏巨頭們的善意

  值得一提的是,十年前,國際光伏組件市場上的行業巨頭是BP太陽能、殼牌太陽能、Solarworld等歐美企業。而如今,像尚德、英利、天合、阿特斯這樣的中國企業均已躋身全球前十的行列。不過飛速成長的背後,確實存在產品應用和原料供應“兩頭在外”的窘境。

  相關企業昨日設法釋放善意。

  施正榮稱,這次在美國遭遇“雙反”,也讓企業認識到瞭有必要加強對外部政治變化的適應能力,同時應該像加強情商一樣,加強企業的“法商”,懂得如何適應所在國的法律環境。

  對於這次的“雙反”,國內光伏巨頭稱,最大的教訓就是要抓緊時間實現國際化。瞿曉鏵稱,中國光伏企業應該加快全球化的步伐,不應當隻是做中國公司,而應該是做全球化的公司,為所在國的就業與福利做出自己的貢獻,並在所在國的法務、政府關系、社區關系上迅速跟上,這樣才能規避風險。

  瞿曉鏵說,中國近幾年來光伏產業鏈各環節的產能都在迅速擴充,但這並非為瞭侵犯海外市場。“中國是個真正缺電的國傢,同時也是個對於節能減排有強烈願望的國傢,……中國近年的產能建設很大程度是為瞭中國現在和未來的市場。”

  他同時稱,阿特斯的生產全球化策略是既定方針,在美方提出“雙反”申請前就在執行,並不會把海外生產當作規避方法。(記者 李躍群)

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