亚搏体育app网站:該來的躲不掉 美啟動光伏業“雙反”調查

日期:2019-08-18 09:37:45 作者:亚搏体育app网站

該來的躲不掉 美啟動光伏業“雙反”調查 來源:南方都市報 更新時間:2011-11-14 10:02:05 [我要投稿]

  正如業內所預料,美國商務部於當地時間周三正式對中國光伏業展開“雙反”(反傾銷、反補貼)調查,這是美方首次針對中國清潔能源產品發起“雙反”調查。

  中國政府各相關部門都對美國商務部的“雙反”立案決定表達瞭強烈不滿。企業界更是積極應對,抱團抗辯。此外,多傢美國實力光伏企業為維護自身利益,也加入到中方的抗辯陣營。

  還有業內人士呼籲,一旦美國采取制裁措施,中國政府應該“以暴制暴”,用報復性關稅來制裁美國光伏業對中國的出口。

  美商務部明年3月前完成初裁

  美國當地時間10月19日,總部位於德國的太陽能電池巨頭SolarWorld美國公司聯合其他6傢太陽能電池制造商向美國國際貿易委員會和美國商務部提交申請,稱中國75傢相關企業獲得政府補貼,以低於成本的價格在美國進行傾銷,要求美國商務部及國際貿易委員會發起調查,對中國輸美太陽能電池(板)征收高額懲罰性關稅。正是這一申述,點燃瞭中美光伏業貿易摩擦的火星。

  盡管來自中國光伏企業界、協會機構及政府相關部門的反對聲四起,嚴厲警告美方一旦挑起貿易爭端,中美光伏業將面臨雙輸,但美國商務部還是在本周正式立案。

  根據相關法律程序,美國際貿易委員會預計於12月5日做出損害初裁,美商務部預計將分別於2012年1月12日和3月27日做出補貼初裁和傾銷初裁。

  發改委能源研究所副所長李俊峰告訴記者,美國相關機構的初裁有三種可能,一是傾銷不成立,調查將被完全撤銷;二是證據不足,繼續調查;三是傾銷存在,調整關稅。一旦初裁完成並形成對中方不利的決議,美國很有可能會對中國出口美國的光伏產品征收高達100%的懲罰性關稅。“即使經過政府斡旋,最終隻征收10%的關稅,中國光伏企業也難以承受。”

  中國政府相關部門對美國商務部的“雙反”立案決定強烈不滿,商務部警告稱中方保持采取相應應對措施的權利;國傢能源局也在采取積極的辦法應對這一事件,包括在中美商貿聯委會以及其他活動上積極表達中方的訴求。

  美國企業加入“聲援團”

  由於光伏業處於低谷期,加上中國龐大的產能需要歐美市場消化,因此,一旦美國這個全球第四大光伏市場對從中國進口的光伏產品征收懲罰性關稅,將讓中國光伏業雪上加霜。更讓中國光伏企業擔憂的是,目前歐洲經濟也不景氣,貿易保護主義抬頭跡象明顯。如果歐洲效仿美國也對中國光伏產品采取制裁,那對中國光伏業而言無疑就是滅頂之災。

  因此,從一開始,中國光伏業就采取瞭抱團應對的態度。記者瞭解到,11月初,包括無錫尚德、常州天合光能、英利、寧波日地、浙江昱輝在內的14傢中國光伏企業在中國機電產品進出口商會的組織下,對美“雙反”發起聯合抗辯,並委托美國盛德律師事務所代理應辯事宜。“在本周三美國商務部決定立案和美國國際貿易委員會舉行完聽證會後,我們公司前去聽證的法律顧問就立即趕回國內,研究下一步的應對策略。”英利綠色新能源相關人士王志新告訴記者。寧波日地太陽能公司副總經理王振軍也表示,我們應該主動應訴,爭取加權平均稅率。“如果不應訴,一旦申請被認定,未來企業出口美國的產品,就會被執行更高的懲罰性稅率。”

  除瞭上述14傢光伏企業聯手抗辯之外,還有很多中國光伏企業通過各自的途徑委托律師進行抗辯。特別是在光伏組件生產集中的浙江省,僅錦天城律師事務所就接到瞭10餘傢企業的委托,正在組織材料準備抗辯。

  海關數據顯示,2010年,在中美光伏貿易中,中國出口美國的光伏產品(以光伏組件為主)規模在20億美元左右,而美國出口中國的光伏產品(以多晶矽原料和光伏設備等為主)的規模在40億美元左右。顯然,在中美光伏貿易中,美國是更大的受益者。因此,為瞭維護自身利益,多傢美國光伏企業也加入到瞭中方陣營中來。

  剛剛宣佈成立的美國平價太陽能聯盟(CASE由美國本土光伏企業以及中企等25傢企業和組織組成的)就發表聲明表示,“全球競爭使得平價太陽能光伏在美國乃至全球成為現實。保護主義將損害美國的太陽能光伏行業,並對消費者、納稅人以及10萬多位美國太陽能光伏行業從業人員造成負面影響。”

  尋找新興市場

  盡管目前還處於調查階段,距離初裁完成還有四個多月時間,且即使初裁對中方不利,可能還需要進一步的調查取證。業內人士預計,就算等著中國光伏企業的是最壞結局(也就是美國對中國光伏企業征收懲罰性關稅),這一結果也可能要在一年後才能出現。

  中盛光電公關部負責人在接受本報記者采訪時表示,“美國針對中國光伏企業的‘雙反’調查隻是捕風捉影,我們並沒有像他們控訴的那樣進行非法傾銷,他們控訴的行為是不存在的。我們聯合其他企業進行抗訴,這個行為已經表明我們有信心推翻此次雙反調查。”美國盛德律師事務所李磊也指出,中美光伏業聯手抗辯,大大增加瞭勝訴幾率。(南方都市報www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都網)

  但是,中國光伏業界也做瞭最壞的準備,中弘光伏市場總監李道信告訴記者,即便美國真的對中國光伏業征收懲罰性關稅,也不會對中國光伏產業造成毀滅性的打擊。畢竟美國市場目前的規模還十分有限。“面對目前的市場困境,我們一方面會增強自身競爭力,另一方面也會做好最壞的準備,尋找新興市場,畢竟美國不是唯一的市場。”

  針對可能來臨的美國貿易制裁,我國光伏業人士呼籲,一旦美國使用“暴力手段”,中國也應該針鋒相對,用報復性關稅以暴制暴。中投顧問高級研究員李勝茂就表示,這次美方的態度強硬,加上又臨近美國大選以及該國貿易保護主義的抬頭之際,各方面的因素都對中方不利,“雙反”最終很可能確定下來。中國應該調整應對策略做兩手準備,在積極抗辯的同時,做好政策反制的準備,在世貿組織規則框架內,對美國企業出口到我國的矽料、光伏設備等產品征收報復性關稅。(記者 高凌雲 實習生 孔曉欣)

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