亚搏体育app官网下载:新能源汽車推廣過程中遭遇“隔墻效應”

日期:2019-09-03 09:36:22 作者:亚搏体育app网站

新能源汽車推廣過程中遭遇“隔墻效應” 來源:深圳汽車大世界網 更新時間:2011-10-12 09:59:19 [我要投稿]

  日前,財政部、科技部、工信部、國傢發改委四部委聯合在北京召開節能與新能源汽車示范推廣工作會議。在這次會議上,四部委強調要對示范運行和標準實施等情況加強監督檢查,確保各項工作落到實處。各試點城市要打破地方保護,采取有效措施,促進新能源汽車公平競爭和健康發展。

  最近,也有汽車企業向記者反映,在向非生產地推廣新能源汽車過程中,遇到各種形式的地方保護障礙,致使推廣工作遭遇困境。地方保護,猶如一道道隔墻,把一個光明大堂分割成小塊,形成隔墻效應,路不通、氣不透、事不順。

  在這一次四部委會議上,“打破地方保護”又被提瞭出來,恰恰說明新能源汽車產業的發展迫切需要打破地方保護這一藩籬。

  傳統汽車領域地方保護由來已久

  在汽車行業,地方保護由來已久。這與汽車業產業鏈長、汽車產品價值高密切相關,汽車企業的發展壯大,不僅能為地方帶來就業,還能帶來巨額稅收。在2010年的一個慶典活動上,長春市的官員感慨地說,沒有一汽,就沒有長春的今天。汽車企業在當地的重要性不言而喻。

  廣州也是如此。早在去年7月,《廣州市節能與新能源汽車示范推廣試點實施方案》(下稱《方案》)論證遭遇挫折一事,已經被業內人士從中看出瞭地方保護的端倪。在當初的論證會上,專傢組希望廣州能進一步細化完善方案報批,根據國傢的部署盡快組織實施。據瞭解,廣州《方案》之所以需要修改,是因為專傢組認為《方案》中的一些規劃過於傾向對廣州當地汽車企業在節能與新能源汽車上的大力扶持,有地方保護主義的嫌疑。

  在其他城市,這種現象也不鮮見。有報道稱,從一開始,長安汽車(微博)的新能源汽車戰略就與重慶市的支持密不可分。在重慶長安新能源汽車有限公司,長安汽車控股65%,重慶市科委下屬的一傢科技風險投資公司占35%的股份。作為“十城千輛”示范城市,重慶市的采購將以長安新能源汽車產品為主。同樣,深圳之於比亞迪、武漢之於東風、安徽之於奇瑞江淮等都是如此。

  現在地方保護的情況是否有所改觀?“事實上,從新能源汽車啟動示范城市試點工作開始到現在,我們在推廣過程中發現,幾乎每個城市都帶有濃厚的地方保護色彩。”國內一傢汽車企業負責新能源汽車推廣的人士告訴記者。

  三種地方保護苗頭最為典型

  “沒有哪一傢汽車企業能順利將自己的新能源汽車推廣到別的城市的。”國內另一傢汽車企業負責人告訴記者,他甚至總結瞭這兩年所遭遇的形形色色的地方保護行為。“地方保護行為都可以歸納為以下三種類型。”他說。

  第一種,一些新能源汽車示范城市將“示范試點”當作招商引資的牌來打。“你要在我這裡示范運行你的車,就要在我這裡投資。”這位人士稱,他所遇到的一些城市赤裸裸地提出,到他們那裡建立組裝廠。

  第二種,有些地方政府出臺一些有傾向性、針對性的制度政策(如具有針對性的申報流程)等來保護當地的汽車企業。比如,對於純電動汽車,如果電池容量大於等於15千瓦時,國傢將按照3000元/千瓦時來補貼。但有些地方的電池企業能生產出更大容量的電池,那麼當地政府就會針對這些企業制定出一些額外的獎勵措施。

  第三種,如果當地沒有整車企業而隻有汽車零部件產業的,則會要求進入當地市場的整車企業必須采購當地的零部件。“目的很明顯,就是要企業帶動當地汽車零部件產業的發展。”這位人士稱。采購當地的零部件既能節省運輸成本,售後服務又有保障,整車企業原本也比較歡迎這種采購方式。“但讓一些外來整車企業苦惱的是,當地產的零部件比如電池,很多都沒有經過嚴格的測試,有的即使做瞭檢測,但技術水平遠遠達不到整車的要求。因此,這也就阻礙瞭一些外來企業的進入。”他說。

  市場尚未形成 更應放開

  “這種地方保護讓示范效果大打折扣,對新能源汽車產業的發展極其有害。”上述汽車企業負責人稱:“市場放開才能更好地示范,進而擴大市場規模。”

  據瞭解,日前在四部委聯合召開的節能與新能源汽車示范推廣工作會議上,國傢正醞釀出臺一個打破地方保護主義的新政策:想要獲得國傢財政補貼,必須銷售一定比例的外地新能源汽車。

  “這是一個非常好的信號,說明國傢已經認識到這種問題帶來的負面影響。” 該人士說,“在示范城市推廣新能源汽車要真正實現‘泛市場化’,不能用計劃的方式來管理市場。”

  該人士進一步闡釋瞭“泛市場化”的含義:“第一就是補貼應開放,不能將補貼限定在某一區域或城市,全國各地的汽車企業憑借銷售新能源汽車的有效證明申報補貼即可。第二就是售後服務以及用戶使用環節也必須按照市場化方式操作和規范。”他向記者透露,一些城市的公交公司購買瞭新能源公交車之後,車子一旦出現故障就扔在一旁不再使用,白白占用瞭一個名額。

  “地方保護常常會保護當地技術落後的新能源汽車。如果將這個過程‘泛市場化’,不僅能夠推進售後服務工作順利展開,更好地發現問題,激勵國內的整車企業參與其中解決問題。有瞭問題,如果一味捂著蓋著,隻會讓問題更嚴重。”該人士稱。

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